|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
BANKALARARASI
TAKAS ODALARI MERKEZİ
ALIM, SATIM VE İHALE İŞLERİ İZAHNAMESİ
Ankara
------------------
Nisan 1993
I. BÖLÜM
AMAÇ, KAPSAM
VE TANIMLAR
Amaç
Madde 1- Bankalararası Takas Odaları Merkezi'ne
bağlı takas odalarının; tefriş giderlerine, demirbaş giderlerine, personele
yapılan giyim yardımlarına, matbua ve kırtasiye giderlerine , bakım ve onarım
giderlerine yönelik mal ve hizmet alımları ile satım ve ihale işlemlerinde
gözönünde bulundurulacak esasları düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2- Bankalararası Takas Odaları Merkezi ile
bu Merkez'e bağlı takas odalarını kapsamaktadır.
Tanımlar
Madde 3- Bu izahnamede geçen;
a) Yönetim Kurulu: Bankalararası Takas Odaları Merkezi
Yönetim Kurulu'nu,
b) Yönetim Komitesi: Bankalararası Takas Odaları Merkezi
Yönetim Kurulu'nca her takas odası için ayrı ayrı seçilen bankalararası takas
odaları yönetim komitelerini,
c) Merkez: Bankalararası Takas Odaları Merkezi'ni,
d) Takas Odası: Takas işlemlerinin yürütüldüğü her
bankalararası takas odasını,
e) Yönetim Kurulu Başkanı: Bankalararası Takas Odaları Merkezi
Yönetim Kurulu Başkanını,
f) Yönetim Komitesi
Başkanı: Bankalararası
takas odası yönetim komitesi başkanını,
ifade eder.
II. BÖLÜM
ALIM, SATIM
VE İHALE İŞLEMLERİNDE UYULACAK ESASLAR
İhtiyaçların Tesbiti
Madde 4- Yönetim komitelerince 1 nci madde
kapsamındaki mal ve hizmet alımları ile bakım ve onarım gerektirecek işlemler
belirlenerek, bu konuda alınacak kararlar yıllık bütçe teklifleri ile birlikte
gerekçeleri de belirtilmek suretiyle bir yazı ekinde Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankası Bankacılık Genel Müdürlüğü'ne bildirilir. Gayrimenkul alımı, bilgisayar
donanım ve yazılımı, sistem otomasyonu, birden fazla takas odasını ilgilendiren
hizmet, inşaat, tesisat işlerine yönelik olarak ihtiyaç tesbiti Yönetim Kurulu
tarafından yapılır.
Bedel Tahmini
Madde 5- Yönetim Kurulu ve yönetim komitelerince,
satın alınacak veya yaptırılacak mal ve hizmetlerin fiyatları, bunların
özellikleri de gözönünde bulundurularak, resmi daire veya mesleki kuruluşlarca
yayımlanan birim fiyatlarına, genel tarifelere, bilirkişi hesap veya
tahminlerine ve piyasa rayicine göre tesbit edilir.
Satın Alma Yetkisi ve Sözleşme Yapılması
Madde 6- Yönetim Kurulu; 4 üncü maddede
belirtilen, yönetim komiteleri ise yıllık bütçe ödenekleri içinde kalmak
kaydıyla, tefriş, bakım ve onarım işleri ile, matbua ve kırtasiye, personele
yapılan giyim yardımı, demirbaş ve demirbaş olmayan eşya alımlarında
yetkilidir.
Takas odalarında Yönetim
Komitesi Başkanı, verilmiş ödenekler içerisinde kalmak kaydıyla, bir bütçe
dönemi içinde bir defada toplam 2.500,00 TL.ya kadar olan bakım, onarım ve
tefriş giderleri, 1.700,00 TL.ya kadar olan personele yapılan giyim yardımı ile
demirbaş ve kırtasiye alımı için doğrudan yetkilidir. Sözkonusu tutarların
üzerindeki mal ve hizmet alımlarında ise bu İzahnamenin IV Bölümünde yer alan
satın alma ve ihale usulleri gözönünde bulundurularak oy çokluğu ile yönetim
komitesi kararı alınması gereklidir.
Yönetim komitesi kararı ile
satın alınması kararlaştırılan mal ve hizmetler ile bakım ve onarım işleri en
az iki komisyon üyesi tarafından teslim alınır.
Tutarı 5.400,00 TL.'nı geçen
mal ve hizmet alımları ile bakım ve onarım işlemleri için ilgili kişi veya
firmalarla yapılacak sözleşmeler notere onaylattırılır. Ancak, yaptırılacak
işin aciliyetine göre ilgililerin noterden onaylı imza sirküleri ile geçerli
yetki belgesini tevsik ve ibraz etmeleri halinde, gerekli tedbirler (teminat
almak gibi) de alınmak kaydıyla 250,00 TL.'nı geçmeyen sözleşmelerde noter
onayı aranmaz.
Bu izahnamede sözkonusu edilen
limitler günün koşullarına göre Yönetim Kurulu'nca yükseltilebilir.
Sözleşmelerde Bulunması Gereken Hususlar
Madde 7- Sözleşmelerde, taahhüdün konusu, taahhüt
edilen işler, taahhüt tutarı, taahhüdün devri ve alacağın temliki, sözleşmenin
ekleri ile taahhüdün yerine getirilememesi durumunda uygulanacak cezai şartlar,
sözleşmeden doğan masraf, vergi ve sigorta pirimleri, ilgili kişi veya firmanın
iflası, aczi ve ölümü halinde yapılacak işlemler, ödeme yöntemleri, sözleşmenin
feshi, işin süresi, projelerin hazırlanması, ihzarat bedelleri, geçici ve kesin
hakediş raporlarına istinaden yapılacak ödemeler, işin kontrolü, projede
yapılacak değişiklikler, teminatın hangi hallerde gelir kaydedileceği, sigorta
konusu ve gerekli görülecek diğer hususlara yer verilir.
Sözleşme Yapılmayacak Hususlar
Madde 8- Genel ve katma bütçeli daireler, il özel
idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı döner sermayeli işletmeler,
sermayesinin tamamı devlet tarafından verilmek suretiyle kurulan iktisadi
kuruluşlar ise sermayesinin yarısından fazlası devlete ait bankalar, özel
kanunlarla veya özel kanunların verdiği yetkiye istinaden kurulan banka ve
kuruluşlar, yukarıdaki idare, kuruluş ve bankalar tarafından sermayelerinin
yarısından fazlasına katılmak suretiyle kurulan kuruluşlar, bunların aynı
oranda katılmaları ile oluşan kurumlar ve kamu yararına hizmet gördüğü kabul
edilen derneklerden yapılacak mal ve hizmet alımlarında sözleşme yapılmaz.
Acele veya Özellik Taşıyan İşler
Madde 9- Yıllık bütçe tekliflerinde yer almayan
ancak satın alınması veya bakım ve onarımındaki gecikmelerin takas odası
işlemlerini aksatma olasılığının bulunması durumunda bedeli 8.000,00 TL.'nı
geçmeyen satın alma ve hizmetlerle bakım ve onarım işleri; yönetim komitesinin
nedenlerini belirtir teklifi ve bu konuda alınan karar uyarınca, bütçe
ödeneklerinde yer alan harcama kalemlerinden aktarma yapılması, daha sonra
Yönetim Kurulu'nun bilgilendirilmesi ve takas odası bütçesine gerekli ödeneğin
ilave edilmesi kaydıyla, Yönetim Kurulu Başkanı'nın onayı ile gerçekleştirilir.
Gayrimenkul Satın Alınması ve Satışı
Madde 10- Yönetim komitelerinin,
Merkez adına hizmet yeri satın alınması konusundaki teklifleri uyarınca
bedeline bakılmaksızın Merkez adına hizmet yeri olarak kullanılmak üzere
gayrimenkul satın alma ve Merkezin sahip olduğu gayrimenkuller üzerinde her
türlü tasarrufta bulunma yetkisi Yönetim Kurulu'na aittir.
Merkez'in kurulmasından önce
satın alınan ve bankaların mülkiyetinde bulunan hizmet yerlerinde, bankaların
sahip oldukları hisseler, rayiç bedel gözönünde bulundurularak Yönetim
Kurulu'nca Merkez adına satın alınabilir.
Hizmet Yeri Kiralanması
Madde 11- Faaliyetlerini kira ile tutulan hizmet
yerlerinde sürdüren takas odalarına ait yerlerde kira sözleşmeleri, yönetim
komitelerince rayiç bedele göre yapılır. Kira sözleşmelerinde yer alan esaslara
veya rayiç bedele göre yenilenir.
III.BÖLÜM
KOMİSYONLAR
Alım, Satım ve İhale Komisyonu
Madde 12- Yönetim Kurulu, Yönetim Kurulu
Başkanı'nın başkanlığında iki yönetim kurulu üyesini, satın alınması
kararlaştırılan mal ve hizmetlere münhasır olmak üzere, Alım, Satım ve İhale
Komisyonu üyeleri olarak görevlendirebilir. Komisyon üyelerinin Yönetim Kurulu
üyeliklerinden ayrılmaları halinde, yerlerine temsilcisi oldukları Bankayı
temsilen görevlendirilen yeni üyeler doğrudan seçilmiş sayılır.
Bu Komisyonlarda işin
özelliğine göre görüş bildirmek üzere teknik elemanlar da
görevlendirilebilir. Ancak, bu kişiler Komisyon tarafından alınan kararlara
imza koyamaz.
Alım, Satım ve İhale Komisyonu'nun Görevleri
Madde 13- Alım, Satım ve İhale Komisyonu'nun
görevi, Yönetim Kurulunca satın alınması veya yaptırılması kararlaştırılan
projelerin gerçekleştirilmesi konusunda kararlar almaktır. Kararlar çoğunlukla
alınır ve durum bir tutanakla saptanır. Alınacak kararlarda oyların eşit olması
halinde Başkanın katıldığı tarafın teklifi kabul edilmiş sayılır.
Muayene ve Teslim Alma Komisyonu
Madde 14- Muayene ve Teslim Alma Komisyonu, Yönetim
Kurulu üyeleri arasından seçilen 1 başkan ve 1 üyeden oluşur. Teslim alınma aşamasında
ilgili takas odası yönetim komitesi başkanı da Komisyona katılır. Bu üyenin de
diğer üyeler gibi oy hakkı vardır. Alım, Satım ve İhale Komisyonu üyeleri,
(Başkan hariç) Muayene ve Teslim Alma Komisyonu üyesi olamazlar.
Muayene ve Teslim Alma Komisyonu'nun Görevleri
Madde 15- Yönetim Kurulu gerekli gördüğü hallerde,
satın alınması veya yaptırılmasına karar verilen mal ve hizmet alımları ile
bakım ve onarım işlerini sözleşme ve şartname esaslarına göre cins, miktar ve
nitelik bakımından Muayene ve Teslim Alma Komisyonu'nca incelenerek teslim
alınmasına karar verebilir. Komisyon, görevi ile ilgili işlemleri
sonuçlandırdıktan sonra durumu bir tutanakla tespit ederek Yönetim Kurulu'na
bildirir.
Muayene ve Teslim Alma
Komisyonu üyelerinin görevleri ile ilgili olarak yapacakları seyahatlere
ilişkin harcamalar Merkez tarafından karşılanmaz.
IV. BÖLÜM
SATIN ALMA VE
İHALE USULLERİ
Satın Alma ve İhalelerde Uyulacak Esaslar
Madde 16- Satın alma ve ihaleler kapalı zarf usulü
veya teklif isteme ve pazarlık usullerinden birisi ile yapılır.
a) Kapalı Zarf Usulü veya Teklif İsteme
Kapalı zarf veya teklif alma
usulüne göre satın alınacak mal veya hizmetlerle bakım ve onarım konusu işleri
Yönetim Kurulu Başkanı veya Yönetim Komitesi Başkanı, sınırlı sayıda firmayı
çağırarak veya gazete ilanı yoluyla yaptırmaya yetkili oldukları gibi, muhammen
bedele göre eksiltme, artırma yada teklif isteme yoluyla yaptırmakta da
serbesttirler. Teklif mektuplarında, ihale konusu işlerde şartname veya gazete
ilanında takas odalarının 2886 sayılı Kanuna tabi olmadığı, ihaleyi yapıp
yapmamakta veya işi dilediğine verip vermemekte serbest olduğu hususlarına yer
verilir.
Yaptırılacak işin büyüklüğüne
göre ilgili firmalardan teknik ve mali yeterlilik belgesi istenir. Sınırlı
firmaları çağırma yoluyla yapılacak satın alma ve ihalelerde en az 3 firmadan
teklif istenir. İhale konusu mal ve hizmetin 1 veya 2 firmanın veya devletin
tekelinde olması halinde teklif almadaki 3 firma olması koşulu aranmaz. Gelen
teklifler 3'den az ise Yönetim Kurulu Başkanı veya Yönetim Komitesi Başkanı'nın
onayı ile mevcut firmaların teklifleri esas alınır.
Kapalı zarf usulüne göre
yapılan satın alma ve ihalelerde muhammen bedel saptanmış olan durumlarda
ilgili firmanın teklifini içeren mektubu; muhammen bedel saptanmamış durumlarda
ise teklif mektubunun hazırlanıp imzalanması ve zarfa konularak üzerine
"Teklif" kelimesi, firma adı ve adresi yazıldıktan sonra zarf
kapatılır. Bu zarf Yönetim Kurulu veya Yönetim Komitesi Başkanı tarafından
imzalanan gerekli diğer belgelerle birlikte ikinci bir zarfa konarak kapatılır
ve üzerine hangi işe ait olduğu yazılır. Bu zarf belirlenen gün ve saatte
Yönetim Komitesi Başkanı veya kendi yetkisinde olması durumunda Yönetim Kurulu
Başkanı önünde açılarak belgelerin tamam olup olmadığı tesbit edilir. Belgeleri
noksan olan teklifler dikkate alınmaz. Bu durum bir tutanakla belirlenir. Daha
sonra usulüne uygun yapıldığı anlaşılan teklifler açılarak en uygun teklifi
veren firma belirlenir. Teklifin uygunluğu yeterlilik, nitelik, bedel, ödeme ve
teslim gibi hususların karşılaştırılması sonucu ortaya çıkan yukarıda
belirtilen işlemler yapıldıktan sonra durum Yönetim Komitesi kararı veya
Yönetim Kurulu kararında belirtilir.
Kapalı zarf usulü ile gelen
tekliflerden, Yönetim Kurulu yetkisinde olanlar T.C. Merkez Bankası İdare
Merkezi Haberleşme Sekreteryasına, yönetim komitelerinin yetkisinde olanlar ise
T.C. Merkez Bankası şubelerinin haberleşme servislerine teslim edilir veya
posta ile gönderilir.
Adıgeçen Sekreterya veya
haberleşme servisi teklif zarflarını teslim aldığı günün saati ve giriş sıra
numaralarını kaydederek bu kayda ilişkin bilgileri teklif zarfına iliştirir.
Bir noksanlık durumunda, bu noksanlıklar T.C. Merkez Bankası İdare Merkezi
Haberleşme Sekreteryası veya T.C. Merkez Bankası şubelerinin haberleşme
servisleri tarafından ilgililere tamamlattırılır. Zarfın üzerine alındığı gün
ve saati gösteren kaşe basılarak teklif zarflarından Yönetim Kurulu'na ait
olanlar "T.C. Merkez Bankası İdare Merkezi, Bankacılık Genel Müdürlüğü"ne,
yönetim komitelerine ait olanlar ise T.C. Merkez Bankası şubelerinin haberleşme
servisleri aracılığı ile Yönetim Komitesi Başkanı'na teslim edilir. Gelen
teklifler açılarak teklif mektupları imzalanır ve bir tutanak düzenlenir.
Süresinden sonra intikal eden, teklif istenmemesine rağmen gelen ve şartname
dışı olduğu saptanan teklif zarfları (iç zarflar açılmadan) gerekçeleri kararda
belirtilmek suretiyle değerlendirmeye alınmaz.
b) Pazarlık
Pazarlık iki şekilde yapılır.
ba- Proforma Fatura Almak Suretiyle Pazarlık
Satın alınacak mal veya
hizmetin piyasada belli ve sınırlı satıcılarının bulunması halinde, Yönetim
Kurulu veya 6 ncı maddedeki yetki ve limitler çerçevesinde takas odasınca bu
kişi ve kurumlardan proforma fatura alınarak faturalar karşılaştırılır ve
alınacak mal veya hizmet fiyat ve nitelik bakımından en uygun görülen kişi ya
da firmadan satın alınır.
bb- Çağırma Suretiyle Pazarlık
Belirli kişi veya firma ile,
Yönetim Kurulu'nca veya 6 ncı maddedeki yetki ve limitler çerçevesinde takas
odası tarafından çağrı yapılarak teker teker veya topluca pazarlık yapılır.
Pazarlık sonucunda ilgili kişi veya firmaların son teklifleri imzalı olarak
alınır ve bu konudaki gerekçeli karar tutanakla saptanır. İşin özelliğine göre
mal veya hizmetin kısa sürede teslim edilememesi veya yerine getirilememesi
durumunda 22 nci maddeye göre teminat alınır. Ancak, özelliği olan ve sadece
bir kişi ve firma elinde bulunan veya acilen yaptırılmasında yarar görülen
işlerde Yönetim Kurulu ve Yönetim Komitesi yetkilidir.
V. BÖLÜM
ŞARTNAMELER,
YETERLİLİK BELGELERİ VE TEMİNATLAR
Şartname
Madde 17- Satın alınacak mal veya hizmetin türü,
miktarı, niteliği ile satın alma usul ve şartlarını gösterir bir genel şartname
ve gerekmesi halinde özel şartname hazırlanır.
Şartnamelerde; ihalenin şekli,
teklif dosyalarının teslim yeri ve günü, ihaleye katılamayacaklar, teklif
dosyalarının hazırlanması, teminat tutarı, teklif mektubunda belirtilen
fiyatlar dışında indirim istenemeyeceği ve bu konudaki talebin kabul edilemeyeceği,
tekliflerin incelenmesi ve değerlendirilmesi, Merkez'in veya bağlı takas
odalarının 2886 sayılı Kanuna tabi olmadığı, ihalenin tebliği, sözleşmenin
yapılması, sözleşmeden doğan masrafların ne şekilde karşılanacağı, işin
özelliğine göre bulunması gereken diğer hususlara yer verilir.
Teknik Yeterlilik
Madde 18- İlgili kişi veya firmanın konusuna giren
bir işi üretmek veya yerine getirmekte yeterlilik, uğraş ve başarı derecesi, bu
başarı ve hizmet konusunun veya benzerinin öteki kurumlara da yapılmış olduğunu
belirten belgelerle kanıtlanır.
Mali Yeterlilik
Madde 19- Mali yeterlilik, işe talip olan kişi ya
da firmanın bu işi yapmaya yetecek maddi ve mali kaynaklara sahip olma
derecesidir. Bu husus bankalardan sağlanacak belgelerle saptanır.
Teknik ve mali yeterlilik
konusunda teklif almadan önce veya sonra ilgili kişi ve firmalar hakkında T.C.
Merkez Bankası aracılığı ile istihbarat yaptırılabilir.
Teminat ve Avans
Madde 20- İlgili kişi ve firmaların sözleşme
imzalamaktan kaçınması veya imzaladığı sözleşme şartlarına göre taahhüdün
kısmen veya tamamen yerine getirilmemesi durumunda uğranılan zararın kısmen
veya tamamen giderilmesini sağlamak amacıyla 21 inci maddede belirtilen
değerlerden birisi ilgililerden teminat olarak alınır.
Yaptırılan işin özelliği ve
bedeline bağlı olarak talep edilmesi halinde, teminat karşılığında avans
verilebilir.
Teminat Çeşitleri ve Teminat Olarak Kabul Edilecek Değerler
Madde 21- Teminat olarak;
a) Tedavüldeki Türk Lirası,
b) Milli bankalarla, Türkiye'de şube açmış yabancı
bankaların verecekleri süresiz teminat mektupları,
c) Devlet tahvili, hazine kefaletini haiz bono ve
tahviller
alınır.
Teminat Oranları
Madde 22- Satın alınacak mal ve hizmetler ile bakım
ve onarım işlerinde; ihaleyi kazanandan sözleşme yapılmadan önce ihale bedeli
üzerinden % 6 oranında teminat alınır. Para olarak alınan teminatlar ilgili
takas odasının kurulu bulunduğu yerdeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
şubesine, diğer teminatlar ise Merkez'e veya takas odalarına teslim edilir.
Verilen teminatlar,
gerektiğinde teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
Teminat Alınmayacak Durumlar
Madde 23- 8 inci maddede belirtilen kurumlardan
yapılacak her türlü satın alma ve ihale işlerinde, pazarlık yoluyla ve sözleşme
yapılmasına gerek görülmeyen kısa sürede sonuçlandırılacak satın almalarda
teminat alınmaz.
Teminatların Gelir Kaydedilmesi
Madde 24- Mal ve hizmetin satın alınacağı veya
ihaleyi kazanan kişi ya da firmanın yapılacak tebligatın tebliğ tarihinden
itibaren 10 iş günü içinde işe başlamaması, acze düşmesi, iflas etmesi,
mallarına haciz konması, mücbir sebepler dışında taahhüdünden kısmen veya
tamamen vazgeçmesi, sözleşme şartlarına uymaması, işe ara vermesi veya işi
programa göre yürütmemesi durumunda, protesto çekmeye gerek kalmadan sözleşme
feshedilerek alınan teminat Merkez adına gelir kaydedilir.
Teminatın Geri Verilmesi
Madde 25- Teminatın iadesi kesin kabul işleminin
tamamlanmasından sonra yapılır.
VI. BÖLÜM
ÇEŞİTLİ
HÜKÜMLER
Satın Alma Görevlisi
Madde 26- Satın alma işlemleri, Yönetim Komitesi
Başkanı veya görevlendireceği takas odalarında görevli T.C. Merkez Bankası
temsilcisince yerine getirilir.
Acil olanların dışındaki
alımlar mümkün olduğu kadar birleştirilmek suretiyle yapılır.
Satın alınan mal ve hizmetlere
ait faturalar yönetim komitesi başkanı veya satın alma görevlileri tarafından
imzalanır.
Menkul Eşya Satışı veya Bağışı
Madde 27- Takas odalarına ait olup ekonomik ömrünü
tamamlaması nedeniyle kullanılmasına imkan görülmeyen ve yönetim komitesince
satılmasına karar verilen demirbaş veya diğer menkul malzeme bu izahname
hükümlerine göre satılır.
Demirbaş kayıtlarından
çıkarılan büro malzemeleri ile sair hurda eşyanın resmi kuruluşlara, kamu
yararına çalışan dernekler veya sosyal amaçlı kurumlara bedelsiz hibe
edilmesine Yönetim Kurulu yetkilidir.
İhalelere Katılamayacaklar
Madde 28- Aşağıda belirtilen ve bunlarla akrabalık
veya menfaat bağı ile ortaklıkları bulunan kişiler, görevlerinden ayrılsalar
dahi üç yıl geçmedikçe gerek doğrudan gerekse dolaylı olarak ihalelere
katılamazlar.
a) Bu izahnameye göre oluşturulan komisyon üyeleri,
b) Bu Komisyon çalışmalarına esas teşkil eden işleri
hazırlayan, tamamlayan ve ihale sonuçlarını uygulayıp takip eden görevliler,
c) Yönetim Kurulu ve yönetim komitesi üyeleri,
d) Neseben veya sebeben usül ve füruu (anne, baba
büyükanne, büyükbaba, çocuklar, torunlar, torun çocukları, kayınvalide,
kayınbaba, gelin, damat),
e) 3'üncü dereceye kadar neseben hısımları
(kardeşler, kardeş çocukları, amca, hala, dayı, tezye),
f) Kendisiyle sıhrıyet hasıl olan evlilik bağı sona
erse dahi 2'nci dereceye kadar sebeben civar hısımları (görümce, kayınbirader,
baldız),
g) Aralarında hukuki anlamda evlatlık bağı
bulunanlar.
Yürürlük
Madde 29- Bu izahname 28.4.1993 tarihinde yürürlüğe
girer.
